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程定华 博客如何治理城镇小区配套幼儿园

原标题:如何治理城镇小区配套幼儿园

开展城镇小区配套幼儿园治理是党中央、国务院作出的重大决策。《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出:到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%。

目前,各地小区配套幼儿园治理进入攻坚期,学位如何加上去,费用如何降下来——面对难题,各地如何破解?

不用再舍近求远——直面移交难题,啃下“硬骨头”

站在自家阳台上,湖南长沙雨花区鑫天御景湾小区的严爱辉就可以看到近在眼前的杰特乐幼儿园,看到孩子在小型足球场、种植区、嬉水区做各式活动的情形。这样的生活,每一天都是期盼。

曾经,小区幼儿园高额的价格挡住了他。舍近求远,他把孩子送到离家较远却便宜的幼儿园。看着早晚奔波的身影,家里老人劝他:“你赚的钱不就是给他用的吗?”再三思量之后,他还是交了学费。“几个月的学费就交了2万多。”而现在,每月1200元的保教费,让严爱辉轻松许多。

不久前,杰特乐幼儿园刚刚移交到长沙市雨花区教育局,由教育局委托办成一所普惠性民办幼儿园。

“全国存在规划、建设、移交或普惠不到位等方面问题的有1.84万所幼儿园。”教育部基础教育司司长吕玉刚不久前表示。

“移交难”是整改要重点解决的四个关键问题之一,各地在开展整治工作中,“移交难”成为最难啃的“硬骨头”。

在长沙雨花区中小学校和幼儿园整治工作领导小组办公室里,小区配套幼儿园移交进度一览表一目了然。“截至目前,全区共签订小区配套幼儿园移交协议92所,完成实物移交64所,新增普惠园位2万余个。”长沙市雨花区教育局局长张新卫说。

每一份移交协议背后都是一段故事。开发商不愿意——每年几百万的收入没有了,这不是“割肉”吗?

“太有挑战性了。2018年12月31日,终于在一年结束之时移交协议落实了。”回忆起上一年印象最深的事,长沙市雨花区教育局工作人员周洁、谭诚、刘倩倩依然热血沸腾。

“拿着笔,犹犹豫豫,他从办公室出来进去连续3次。”迟疑,反反复复,犹犹豫豫,这是他们工作中经常遇到的情形。

在重庆,江北区教育工委委员范会民和他的同事们也有类似的经历。“一直在和幼儿园谈,可明明说好了,就变卦了。”

有时,打官司在所难免。“关键时候,我们都临门刹了一脚。最后,还是和平解决。”参与回收工作的工作人员回忆。

“如果走司法程序的话,幼儿园的补偿是没有了。幼儿园场地收回办成公办园后,新办幼儿园与原幼儿园每一位教职工签订用工协议,提高待遇。”重庆市江北区港城小学负责人聂强告诉记者。如今,港城小学将港城幼儿园领办成为一所公办幼儿园。

没有一战到底的决心,所有工作都会半途而废。

从市长、区长到各相关职能部门负责人一起开展集中约谈、上门约谈,解除开发商、主办者心中的疑虑,一起算社会效应账、安全责任账、经济效益账、未来发展账、身心健康账。

在长沙,雨花区将幼儿园移交工作作为全区的“一号工程”来抓;岳麓区十年坚持抓实小区配套幼儿园移交工作,科学谋划办好园,办品牌园;开福区制定攻坚任务分解表,将任务分解到职能部门和街道……

在重庆江北区,根据原民办园投入的实际情况以及平稳过渡等因素,采取可利用残值回购、原举办者参与管理、优先录用符合资格条件的原有教职工等方法开展回收工作。租赁场地合同到期的幼儿园场地,由附近公办学校领办为公办园。

“长沙以小区配套幼儿园为抓手,加大学前教育普惠优质发展。截止到2018年年底,长沙市公办和普惠性民办园占幼儿园总数的80.22%,学前三年毛入园率达97.7%,提前两年完成国家规定的任务。”长沙市教育局党委副书记、副局长孙传贵表示。

目前,重庆江北区公办幼儿园由22所增加到54所,普惠性幼儿园由66所增加到109所。重庆江北区已启动15所城镇小区配套幼儿园场地回购工作,财政将投入2.5亿元。

质优价惠——未雨绸缪,回应民生热点

“一想到幼儿园一个月收费980元,每天没事就偷着乐。生的早不如生的巧,赶上了这个好政策。”湖南长沙的家长邹子云满心欢喜。

邹子云给记者算了一笔账:如果是在过去,按一个月2600元算的话,三年读下来要花9万多元。现在一个月980元,三年下来3.5万元左右,也就是至少一年可以节省1.8万元。对工薪阶层的他来说,这可是一笔不小的数额。

一路采访,在长沙,在重庆,记者看到越来越多的城区孩子享受着“质优价惠”的学前教育,家长亦如邹子云般“窃喜”。

这“生得巧”背后,可是靠政府事先谋划。

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